Gegenmaßnahmen gesucht Firmen und Politiker warnen vor Boom im Glücksspiel-Schwarzmarkt

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Spielautomat in Nordrhein-Westfalen: In kurzer Zeit Existenzen zerstört

Foto: Bernd Thissen / dpa

Der Schwarzmarkt beim Glücksspiel wächst – und auch die Rufe nach schärferen Kontrollen werden lauter. Illegale Märkte müssten konsequent bekämpft und zugleich legale Angebote begrenzt werden,etwa durch größere Mindestabstände zwischen den Spielhallen und Wettbüros,sagt der innenpolitische Sprecher der SPD-Bundestagsfraktion,Sebastian Fiedler. »Glücksspielsucht ist aus Sicht der Abhängigen die teuerste Suchterkrankung.« Sie führe bei vielen Betroffenen zu Überschuldung,sozialem Abstieg,Beschaffungs- und Begleitkriminalität.

Der Bundessuchtbeauftragte Hendrik Streeck warnt,in Deutschland entwickelten schätzungsweise 1,2 Millionen Menschen ein problematisches oder pathologisches Spielverhalten. »Wir müssen illegales Glücksspiel wirksam zurückdrängen«,sagt der CDU-Politiker. »Und wir müssen sicherstellen,dass das legale Angebot seinem eigentlichen Zweck gerecht wird,nämlich Schutz zu bieten und Risiken zu begrenzen.« In kurzer Zeit könnten Existenzen durch Glücksspiel zerstört werden.

»Das illegale Angebot frisst den legalen Markt auf«

Legalen Anbietern wie Merkur aus Espelkamp in Nordrhein-Westfalen (NRW) und Löwen Entertainment aus Bingen in Rheinland-Pfalz macht der Schwarzmarkt zu schaffen. Die Regeln seien so restriktiv gehalten,dass viele Spielerinnen und Spieler zu illegalen Angeboten abgewandert seien,sagt Merkur-Vizechef Manfred Stoffers. »Der Schwarzmarkt grassiert.« Die Firma stellt Spielautomaten her,betreibt Spielbanken und bietet Onlinespiele an. Vom Konkurrenten Löwen heißt es: »Das illegale Angebot frisst den legalen Markt auf.«

Bundesweit gibt es schätzungsweise 160.000 legale Glücksspiel-Automaten und damit 100.000 weniger als vor zehn Jahren. Illegal aufgestellt sind unterschiedlichen Schätzungen zufolge mindestens 60.000 oder sogar mehr als 100.000 Automaten.

Organisierte Kriminalität mischt mit

Die Polizei ist sich des Problems bewusst. So deckten die Ermittler im vergangenen Jahr in NRW 350 unerlaubte Glücksspielveranstaltungen auf,15 mehr als 2024,wie das Landesinnenministerium mitteilte. Hierbei geht es um Pokerspiele,andere Spiele und um den Betrieb von Automaten. Kriminelle erzielten durch den professionellen Betrieb von Glücksspielen Einnahmen in Millionenhöhe,schätzt das LKA. Hierbei spielten auch Clanstrukturen mit Bezügen zur Organisierten Kriminalität eine Rolle.

In Schleswig-Holstein wurden 2025 laut dortigem Innenministerium 54 unerlaubte Glücksspielveranstaltungen aufgedeckt,21 mehr als 2024. In Bayern flogen 99 Veranstaltungen auf,das waren 28 weniger als 2024 und 11 mehr als 2023.

Es geht dabei um Pokerrunden und andere Spiele sowie um Automaten in Kneipen,Kulturvereinen und anderen Einrichtungen. Aus Sicht von Branchenexperten hat das Problem des illegalen Glücksspiels einen unterschiedlichen Stellenwert in den Bundesländern: Während manche Bundesländer eher wenig tun und dies mit der Dringlichkeit des Vorgehens gegen andere Straftaten begründen,so wird Schleswig-Holstein attestiert,das Problem ernst zu nehmen. Blickt man auf andere Bundesländer,so sind die von Schleswig-Holstein ermittelten Fallzahlen tatsächlich relativ hoch.

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Aus der Politik kommt Widerspruch. Die Glücksspielbranche vereinfache die Zusammenhänge,sagt SPD-Innenexperte Fiedler. Die Argumentation à la »Je größer und attraktiver das legale Angebot,desto kleiner die illegalen Märkte« sei nicht haltbar. Fiedler sieht einen höheren Verfolgungsdruck samt spürbaren Sanktionen als zentralen Hebel,um den Schwarzmarkt wirksam zu bekämpfen. »Eine Attraktivitätssteigerung legaler Angebote kann dazu führen,dass der Gesamtmarkt wächst.« Das hält er mit Blick auf die schon jetzt 300.000 bis 600.000 Spielsüchtigen in Deutschland für problematisch.

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kig/dpa-AFX